阿力麻里城。耿炳文率众迎接顾正臣、朱棣、冯胜等人，爽朗的笑声传出去半里之远。高兴！耿炳文知道顾正臣出手，帖木儿必败，只是没想到，整个战争的过程竟是如此精彩。驱虎吞狼，脱脱迷失及其大军丧尽。黄雀在后，锡尔河畔的夜袭，帖木儿主力亲卫丧尽。正面对决，地雷、火铳、重甲、虎蹲炮、喀秋莎、复合弓配合得天衣无缝。背后战场，一策反了马黑麻，二出奇兵夺取了撒马尔罕！顾正臣如同一个高明的棋手，控制着全局走向，最终一步步落子，直至帖木儿无路可走，沦为俘虏！一个中亚的霸主，纵横数十年罕有一败的王者，就这么成了大明外战中的一个点缀。快活！耿炳文下马，喊道：“大军凯旋，当大庆之！”顾正臣、朱棣、冯胜等人没有拒绝。这一路返程，在达失干停留了一些时日，协助筑城，待差不多之后，才将城池交给王良负责，带走了徐允恭。其他地方的城可以慢点建，但达失干不行，基本的防务必须做到位。虽然耽误了速度，影响了一些军心，可毕竟走在归途之上。军中杀羊庆贺时，耿炳文拿出了几份舆图，递给顾正臣等人：“陛下说过，西疆之事需要镇国公参与决断。这是我命人绘制的西域全图，并做了三份都司方案，目前还没敲定，需要等镇国公、燕王、宋国公商议。”顾正臣等人展开舆图看了看，舆图东起哈密，西至达失干，北抵阿尔泰山，南至喀喇昆仑山，是一片极宽阔的地域。冯胜问道：“南疆都平定了吧？”耿炳文呵呵一笑，点头道：“是啊，福靖侯赵海楼、阿力木等人横扫各地，杀穿之后还到了敦煌，又从敦煌向西走了一遍，最终回到吐鲁番，沿途各地，设了卫所，留了一些将士驻守要地面。”朱棣也有些挠头。这一片疆域，实在是太大了，拎出来对比，怕是能赶得上十余个行省的地域。想要控制如此大面积领土，并不容易，耗费的财政、人力、物力都不会少。这江山大了，也是问题……朱棣看着上面设置的卫所数量，目光落在了三处红圈之上，皱眉问：“委鲁母，哈实哈儿、阿力麻里，这该不会是——三个都司吧？”耿炳文叹了口气：“因为天山阻隔的缘故，南疆与北疆的联系无法做到畅通无阻，加上地域广袤，东西之间至少两千里。若在委鲁母设都司，就没有办法将重心转移至伊犁河谷，无法照顾达失干、撒马尔罕等地。”冯胜看着舆图，也是一脸苦相。确实，天山在这里摆着，横断了南北，而且哈密、吐鲁番、委鲁母、别失八里都在东面，距离伊犁河谷太远，而大明在西域的核心利益威胁，恰恰来自极西之地，也就是撒马尔罕以外地带。伊犁河谷作为大本营，这一点断然不能更改，一旦改了，后续对西面的支撑力度便会下降，迟早会出大问题。可现实在这里摆着，伊犁河谷东面、南面、北面都是高山，向北有通道，但无法进入顺利进入南疆，而且距离委鲁母等地太远，从控制天山南北的战略意义上来说，它确实又不如委鲁母合适。耿炳文考虑过这些，所以他提出了三个都司的设想，南疆在哈实哈儿（喀什）设一个，北疆在委鲁母（乌鲁木齐）设一个，西疆在伊犁河谷设一个，这样一来，对各地的控制问题也就解决了……但是，三个都司的设置，朝廷必然是无法答应的。都司需要相应的官署、将官进驻，相应地会增加不少治理成本，毕竟三个都司的俸禄可比一个都司的俸禄多得多，而且三个都司分据一方，互不统属，一旦有需求，很难协调各方兵力。再者，未来设置行省的时候，难道也要设三个布政使司，三个按察使司吗？耿炳文言道：“唐时也考虑过这些问题，设了多个都护府，但不同都护府的联络、协调始终没解决，以至于一些都护府沦陷时，其他地方没办法及时支援。这是个难题，不好解决啊。”朱棣看向顾正臣：“先生，疆域如此之大，设置一处都司确实不合适，可三处的话，也有些太多了，权衡一下，设两处，是合适之举。”冯胜指了指委鲁母、阿力麻里城：“只能这两处。”顾正臣思忖。两个都司，配套的难免是两个行省，这也类似于，将一个新疆直接分了两个行省，虽说疆域不改，还增加了不少，但总归有些不习惯。顾正臣摇头，言道：“实事求是，委鲁母作为唯一都司，是合适之举。”委鲁母地处北疆，挨着南疆通道，进入南疆极为方便，而且那附近还有道门天池，也是最为核心的一处丝绸之路重镇之一。唯一的问题是，那里距离西面伊犁确实远，难以对达失干、撒马尔罕快速施加影响。耿炳文提出了异议。顾正臣叹了口气：“这样如何，一处都司，两处重镇。在委鲁母设西域都司，将哈实哈儿、阿力麻里作为军事重镇，设两至四卫，设大仓来整备。”冯胜抬了下眉头：“这样也可。”朱棣看着舆图，思索了一番：“哈实哈儿控制南疆等地，那里的威胁不大，尤其考虑到乌斯藏如今臣服朝廷，更没来自高原上的威胁，那里的兵力可以少布置一些，不需要两个卫，八千军差不多了，地方多设所，不设卫。”“至于阿力麻里这里，当设四个军卫，四个后备卫。后备卫平日里为百姓，每年在农闲时参与训练，战争时或出征时，征募后备卫从军，以确保西面需要兵力时，可以快速动用。”耿炳文沉默了会，问道：“如此布置的话，我可就要移至委鲁母了。那这里交谁负责，谁来统领四卫四后备卫？我手底下，可缺乏这样的干将。”冯胜看了一眼顾正臣，沉声道：“西溪侯秦松！”