如此恶劣的生存环境，说汉武大帝穷兵黩武，或许不贴切。

    可即便不贴切，也只是当时的百姓民文化水平有限，无法准确指出那个时期，汉武大帝真正做错了什么。

    ——对外战争的失败，是原因之一。

    但战争的胜败，毕竟不是汉武大帝所能完全掌控的——至少汉武大帝从没有做出导致对外战争失利的决策。

    导致汉武大帝一朝，底层民众生活艰难最根本的原因，是文、景两代皇帝留下的战争经费，被汉武大帝用到了奢靡享乐、大兴土木之上；

    到了打仗时，要用钱了，又把手伸向了无辜的底层民众。

    战争，尤其是国家层面的对外战争，底层民众本就天然承担着部分成本和风险。

    生产生活环境被破坏，生存物资紧缺，以及贡献劳动力作为兵源，承担劳动力折损在战场上的风险，本就已经是民众为对外战争，所做出的贡献和牺牲。

    在此基础上，再伸手向老百姓要钱，当做战争的花费……

    太宗皇帝没脸这么干，所以攒了二十七年的钱，省吃俭用，哪怕匈奴单于快打到长安了，也愣是咽下了那口气。

    孝景皇帝稍差些，却也同样是把钱攥的死死的。

    除了吴楚七国之乱用出去一些，其他时候，节俭起来虽不比太宗皇帝，但在封建帝王的群体中，那也是骇人听闻的程度。

    为什么？

    文、景二帝，为什么要如此节俭，恨不能从牙缝里抠肉丝，也舍不得吃点好的、穿点好的？

    就是因为他们明白，汉匈早晚必有一战！

    届时，老百姓贡献劳动力，牺牲生产力，付出已经很大了，日子已经很苦很苦了。

    所以战争的开销，非但不能有分毫压在百姓头上，反而还要匀出一部分钱，在战后补贴底层民众。

    打仗了，老百姓把儿子、丈夫、父亲送到军队，大半年种不好地，饭吃不饱；

    等到战争结束，朝堂、天子就应该拿出点钱粮，告诉底层民众：战争打赢了，大家功不可没，这点心意，大家权当是改善生活……

    只可惜，理想很美满，现实却很骨感。

    文、景二帝理想中的战争状态，并没有出现在历史上的汉武大帝年间。

    文、景二帝从牙缝里抠出来的钱，变成了汉武大帝扩建的未央宫、新建的建章宫，以及美轮美奂的‘新上林苑’。

    到了战时，老百姓非但要出人参军，出力运粮，并荒废一整年的农业生产，甚至还要通过税赋，来分摊战争花费。

    恨不能是砸锅卖铁，力挺国家打匈奴人，结果战后收到的，却只是家中劳动力的阵亡、伤残抚恤，亦或是武勋赏赐。

    ——建功立业，得到封赏的人有多少？

    ——贡献劳动力，直接参战的又有多少？

    绝大多数人家，不过是贡献了劳动力去做民夫，去做志愿者；

    战争胜利，半点好处没有，还要被收取额外的战争税。

    战争失败，却又是一轮加税。

    且无论胜、败，地是荒了一年，家里人也饿了一年，大概率还要再过几年上顿不接下顿的苦日子……

    后人常说，摸着石头过河。

    放到刘荣身上，其实就多了一丝‘摸着刘彻过河’的意味。

    如果没有参照，刘荣一个平平无奇的穿越者，还真不敢说自己做的，一定比历史上的汉武大帝好。

    但有了历史上的汉武大帝做参照、做负面案例，那刘荣就省心省力多了。

    ——就算不知道怎么做才是对的，刘荣也能根据历史上，汉武大帝年间出现的问题，搞清楚什么是错的。

    比如，汉武大帝大手大脚的花钱，把父祖留下，用于决战匈奴的军费都花光，导致天下人都生出‘卧槽穷兵黩武’的强烈体感；

    那刘荣就反其道而行之。

    省着点花钱，卯足了劲儿赚钱，非但不让老百姓掏钱支持战争，反而还要给老百姓发福利、发补贴。

    真打仗了，老百姓除了挤破脑袋，那家中壮劳力送到军中，便再也不需要做出其他任何牺牲。

    壮劳力去打仗了，地有老弱妇孺凑合着种，还有左右相邻帮衬——总归不至于完全荒废，反正战场不在国境线以内。

    打仗的花费，除了相府国库本就需要负责的军粮以及军械，其他所有的部分，都由刘荣自掏腰包。

    比如：汉家原本的制度，是只保证军中将士每人每月二石粟的口粮份额。

    而如今，汉家的军中将士，却无一例外能领到每人每月二石麦粉。

    粟本就比麦便宜，就更别提加工过的麦粉了。

    这看似不起眼的变化，便是刘荣自掏腰包，补贴军队，让军中将士吃点好的。

    ——可千万别觉得这是小钱！

    每人每月二石粟，按照如今的粮价，花费不过五十多钱——至多不超过六十钱！

    但麦粉，哪怕已经普及了大半个关中，价格也依旧维持在九十钱每石，属于绝对意义上的精粮无疑！

    每人每月二石麦粉，便是高达一百八十钱的军粮开支！

    二十多不到三十钱每石的粟，换成九十钱每石的麦粉，三倍以上的价格差；

    这就等于说，每当相府国库拿出一钱，作为军队军粮开销，刘荣就要让少府内帑额外拿出二钱补贴，将粟替换成麦粉。

    按人头算，这或许只是相府国库出五六十钱，少府内帑额外补贴一百二十钱的问题。

    但按总数算——如今汉室的常备野战军，光长安，就有南、北两军，以及羽林、虎贲二卫，超过五万兵马！

    还有飞狐迳的飞狐军，北方边墙的句注军，以及由细柳营、霸上军、棘门军居改编得来的几支野战部队……

    单只是常备野战军，汉家如今就养了不下十万人！

    单就这十万人，相府国库每个月就要支出六百万钱买粟，少府内帑则要补贴一千二百万钱，将粟替换成麦粉。

    每个月一千二百万钱，每年高达一万万四千万钱的庞大支出！

    却也只是刘荣给军中将士，所许下的诸多福利中，相当不起眼的其中一项。

    除了粮食外，还有装备。

    汉家原先，以及如今也依旧存在的规定，是保障军中将士每年一身新军袍。

    且除非必要——即，除非战时到寒冷地区进行军事行动，否则，便不配给御寒衣物和被褥。

    绝大多数情况下，军中将士都会在某一年的冬季，或某一次发生在北方严寒地区的战争，得到朝堂下发的御寒用品。

    然后，就一直用到下一次冬季战争，或发生在北方的战争，朝堂再度下发御寒用品。

    现如今，刘荣则是在此基础上，自掏腰包，额外发下福利：凡军中将士，在入伍的第一天，以及往后的每三年，都可以得到一件棉絮夹层的冬衣，以及一张被子。

    这笔钱，同样是少府内帑出。

    发放给将士们的冬衣、被褥，都会绣有‘某年某月某日，少府内帑奉诏所出’字样。

    将士们能吃饱吃好了，也能穿暖了，就等于日常生活得到了保障。

    剩下的，就是战场上的武器军械了。

    前文提到：按照汉家如今现有的制度，凡是军中将士们的武器军械，均由相府国库出钱从少府内帑购买，而后下发到军中。

    但这只是理论上的规定。

    在实际操作过程中，财政状况捉襟见肘——只有农税这一项收入，却有无数支出项的相府国库，却经常在军械问题上出岔子。

    倒不是有人中饱私囊，以权谋私，把国库用于购买军械的专款贪墨，又或是挪用公款、倒卖军械之类；

    而是单纯的：国库没钱，买不起少府内帑的军械。

    过去几十年，类似这样的场景，在朝堂之上出现了无数次。

    ——太宗皇帝、孝景皇帝，分别以北方边墙防务、关东函谷关一线防务为由，要求相府国库为军队换装，亦或是扩编南、北两军编制，以备不测。

    结果相府，无论是太宗皇帝年间的灌婴、张苍，还是先帝年间的申屠嘉，均是脑袋一点，两手一摊；

    陛下有令，臣不敢不从！

    但没钱啊……

    相府国库每年的收入，也就是千把万石粟，除此之外再无入项。

    官员俸禄花去大半，剩下的部分，又是修桥铺路，又是疏通水渠；

    光是军队的基本后勤共计，相府国库都已经是咬牙维持，甚至恨不能请求裁军，以降低军队维护成本了；

    维持现状尚且吃力，又哪来的力气换装、扩军？

    于是，太宗皇帝、先孝景皇帝都没了办法，又碍于北方边墙、函谷关方向确实的现实需要，而不得不自己想办法。

    ——太宗皇帝抠门，舍不得掏少府内帑的老底，就采纳了晁错的建议，通过输粟捐爵，缓解了相府国库的军粮供应压力，从而变相的增强了北方边墙的防守力量。

    同样的成本，却得到更多的粮食，不就是更多的兵力，即更强大的防守力量了嘛？

    而到了先孝景皇帝年间，天下人也已经回过味儿来了。

    这一手输粟捐爵，看似是让低微卑贱的商人，以及小有余财的地主，都能通过安全性极高（不用上战场）的方式，来得到做梦都不敢想的崇高爵位；

    然实则，却也导致汉家的爵位，像货币超发后的纸币一样——成了谁都有、烂大街，根本没有任何稀缺性，甚至都没多少价值的荣誉称号。

    想当年，太祖高皇帝立汉国祚，普通百姓清一色都是公士，也就是一级爵位。

    但凡有人拿出自己的二级：上造、三级：簪袅的爵位，大家伙马上就能知道：这人是战场上下来的，而且手上还沾了人命，握着斩敌首级的武勋！

    偶尔偶尔碰上一个四级爵位：不更，那就更是十里八乡争相嫉羡，甚至不惜以女妻之。

    原因很简单：在秦所创立，并为汉家沿用的二十级军功勋爵名田宅制度当中，一级公士、二级上造、三级簪袅之间的差距，其实并没有那么大。

    不过就是随着爵位等级的上升，可拥有的田亩更多些、宅子可以有更多的屋子——如公士一院一屋，上造二进，簪袅三进之类。

    当然，这里的二进、三进，指的并非后世所默认的‘二进、三进的宅院’，而是单纯的：通过主屋内的通门，能进入第二间里屋，便是二进；

    能通过主屋内，分别位于左右两侧的通门，进入左右两间里屋，便是三进。

    但从第四级的不更开始，爵位所对应的地位、待遇，就会有一个小小的质变。

    ——不更之爵，可宅四间！

    不是一个被分成四部分的屋子，而是四个单独的屋子！

    此外，还有不更之爵最‘拿得出手’的特殊待遇：不用服更役。

    这也是‘不更’这一爵位的名称由来。

    在当时——在国祚新立，百废待兴的汉室初，一个能让普通农民不用服更役的爵位，已经是底层民众所能触摸到、所能接触到，同时能憧憬、幻想的极限了。

    四级不更，距离一级公士不过三级，咬咬牙、拼拼命，再加一点点运气，还是有很大几率达成的。

    至少比封侯拜相、称王称霸要来的实际，更像是‘梦想’，而非‘幻想’。

    但在太宗孝文皇帝采纳晁错的建议，推行输粟捐爵之制后，汉家的爵位——尤其是不更以下的低级爵位，却是早已经烂大街了。

    汉室初，底层民众清一色一级公士的日子，早已一去不复返。

    但凡是有自家土地的家庭，都或多或少的拿出了点粮食，换回了一个三级、四级的爵位。

    能有多大宅子、能不能免除更役尚在其次，主要是不小心犯了罪的话，能以爵抵罪，等同于买了个低阶复活币、劣质免死金牌。

    普通农民尚且如此，家产达到十万钱的中产之家，更是动不动搞个六级、七级的爵位，狠狠体验了一把在汉室初，至少得队率司马才能拥有的‘显爵’。

    在这样的大背景下，一级公士，反倒成了民间极其少见的稀罕爵位。

    要么，是父亲为二级上造，自己非嫡子，分家出去，默认降一级成一级公士；

    要么，就是街头上的闲人懒汉，没钱没粮输粟捐爵，亦或是早就‘以爵抵罪’，把爵位都用完了，降到一级公士，降无可降——再犯罪就要被贬为司空城旦，直接被纳入‘奴籍’。