贞观二十六年的深秋，长安城的色彩从金碧辉煌转向了沉郁庄重的赭黄与灰褐，如同帝国中枢的权力光谱，在“平边”大业这面棱镜的折射下，呈现出愈发复杂而集中的色调。李瑾以“检校兵部尚书”、“总督平边诸事”的身份总揽筹备，其权力触角已深入兵、工、户、将作等诸司，然而，随着“水师建设”、“军械改良”两大核心支柱进入实质推进阶段，一个愈发清晰的瓶颈与需求凸显出来——&bp;亟&bp;需&bp;一&bp;个&bp;能&bp;够&bp;统&bp;一&bp;标&bp;准、&bp;集&bp;中&bp;资&bp;源、&bp;高&bp;效&bp;运&bp;转，&bp;专&bp;司&bp;最&bp;新&bp;式、&bp;最&bp;重&bp;要&bp;军&bp;械&bp;研&bp;发&bp;与&bp;制&bp;造&bp;的&bp;专&bp;门&bp;机&bp;构。&bp;现有的将作监虽有军工职能，但事务庞杂，且受旧有官僚体系与工艺传承掣肘颇多，难以满足“平边”战略对军械“跨代”革新的迫切要求，更难以有效统合“格物所”带来的新思维、新技术。

    这个念头，在李瑾心中酝酿已久，也与“北门学士”及部分务实派官员进行过探讨。然而，设立一个全新的、权力集中且直属“平边”体系的军械机构，势必触动现有利益格局，尤其是将作监、少府监乃至兵部库部司的职权，更会引发守旧势力对其“揽权过甚”的新一轮攻讦。他需要等待一个合适的契机，也需要获得帝后最明确、最坚定的支持。

    契机，伴随着风险与机遇一同到来。十月初，在“军器研造院”一次针对“配重抛石机”（李瑾称之为“襄砲”）的关键投射试验中，尽管前期准备充分，但在连续高强度测试后，一台砲机的关键承重部件（铁制转轴）因金属疲劳与工艺瑕疵突然断裂，导致砲臂失控回摆，不仅砸毁了砲架，飞溅的碎片更造成现场三名负责记录的文吏重伤，其中一人伤重不治。事故虽未涉及核心匠师，但“出人命”的消息，仍然在朝野引起了不小的震动。

    长孙无忌、褚遂良等人立刻抓住了这个把柄。褚遂良亲自上疏，痛陈“李瑾好大喜功，急于求成，苛待匠役，罔顾人命，致使国之巧匠、忠良文吏枉死！其所谓‘新式军械’，不过奇技淫巧，徒耗国帑，反生祸端！请陛下明察，严惩相关责任人，暂停此等危险无益之工，以儆效尤！”&bp;疏中虽未直接要求罢免李瑾，但字字诛心，直指其“平边”筹备的核心——军械革新。

    消息传来时，李瑾正在登州巡视新建的造船场。他闻讯，并未急于赶回长安自辩，而是命人将事故的详细勘查记录、部件残骸、工艺流程检查报告、以及伤亡人员的抚恤安置情况，以八百里加急直送紫宸殿。同时，他写了一份言辞恳切却冷静客观的请罪与陈情奏疏。在疏中，他首先承担了“督造不力、致有伤亡”的领导责任，请求处罚；然后详细分析了事故原因——核心在于当前&bp;军&bp;械&bp;制&bp;造&bp;体&bp;系&bp;分&bp;散、&bp;标&bp;准&bp;不&bp;一、&bp;工&bp;艺&bp;监&bp;管&bp;不&bp;严，&bp;尤&bp;其&bp;是&bp;对&bp;关&bp;键&bp;金&bp;属&bp;部&bp;件&bp;的&bp;冶&bp;炼、&bp;加&bp;工、&bp;检&bp;验&bp;缺&bp;乏&bp;统&bp;一&bp;且&bp;严&bp;格&bp;的&bp;制&bp;度。&bp;他并未将责任推给具体匠师，而是直指&bp;制&bp;度&bp;性&bp;缺&bp;陷。

    “此次事故，诚为惨痛教训。”&bp;他在奏疏中写道，“然，&bp;亦&bp;是&bp;一&bp;面&bp;明&bp;镜，&bp;照&bp;出&bp;我&bp;朝&bp;军&bp;器&bp;制&bp;造&bp;积&bp;弊&bp;之&bp;深。&bp;若&bp;因&bp;此&bp;而&bp;废&bp;弃&bp;新&bp;器&bp;研&bp;制，&bp;无&bp;异&bp;于&bp;因&bp;噎&bp;废&bp;食。&bp;当&bp;务&bp;之&bp;急，&bp;非&bp;停&bp;工&bp;问&bp;罪，&bp;而&bp;是&bp;痛&bp;定&bp;思&bp;痛，&bp;革&bp;除&bp;弊&bp;政，&bp;建&bp;立&bp;起&bp;一&bp;套&bp;从&bp;设&bp;计、&bp;用&bp;料、&bp;制&bp;作&bp;到&bp;检&bp;验&bp;的&bp;全&bp;新、&bp;严&bp;密、&bp;高&bp;效&bp;的&bp;军&bp;器&bp;制&bp;造&bp;与&bp;管&bp;理&bp;体&bp;系！&bp;唯&bp;有&bp;如&bp;此，&bp;方&bp;能&bp;杜&bp;绝&bp;类&bp;似&bp;惨&bp;剧，&bp;方&bp;能&bp;真&bp;正&bp;造&bp;出&bp;可&bp;靠、&bp;精&bp;良、&bp;足&bp;以&bp;克&bp;敌&bp;制&bp;胜&bp;的&bp;国&bp;之&bp;利&bp;器！&bp;臣&bp;冒&bp;死&bp;恳&bp;请&bp;陛&bp;下，&bp;成&bp;立&bp;专&bp;司&bp;——&bp;军&bp;器&bp;监，&bp;总&bp;揽&bp;全&bp;国&bp;新&bp;式、&bp;重&bp;要&bp;军&bp;械&bp;的&bp;研&bp;制、&bp;监&bp;造、&bp;检&bp;验&bp;与&bp;配&bp;发，&bp;并&bp;制&bp;定&bp;统&bp;一&bp;的&bp;‘&bp;军&bp;器&bp;法&bp;式’（&bp;标&bp;准）。&bp;此&bp;事&bp;关&bp;乎&bp;‘&bp;平&bp;边’&bp;大&bp;业&bp;成&bp;败，&bp;关&bp;乎&bp;国&bp;家&bp;安&bp;危，&bp;伏&bp;乞&bp;圣&bp;裁！**”

    他将一次事故危机，转化为推动&bp;制&bp;度&bp;变&bp;革&bp;的&bp;契&bp;机，&bp;并&bp;明&bp;确&bp;提&bp;出&bp;了&bp;成&bp;立&bp;“&bp;军&bp;器&bp;监”&bp;的&bp;具&bp;体&bp;主&bp;张。&bp;奏疏与事故报告同时送达紫宸殿。

    紫宸殿暖阁内，皇帝李治仔细阅读了事故报告与李瑾的奏疏。报告中的技术分析详尽专业，抚恤方案周全，显示了李瑾并未逃避责任。而奏疏中关于“制度缺陷”的分析与成立“军器监”的建议，则深深触动了他。他想起之前李瑾汇报“火药包”试验事故时皇后的态度，也想起自己观摩“襄砲”试射时对其威力的震撼。他知道，要成就“平边”伟业，必须要有超越前代的利器，而利器的诞生，离不开可靠的制度保障。李瑾的提议，虽然看似又一次扩权，但切中要害，且是“痛定思痛”后的改进，理由充分。

    他将奏疏递给帘后的皇后，叹道：“皇后你看，李瑾所言……是否在理？”

    武媚娘早已通过自己的渠道了解了事故详情与李瑾的应对。她快速浏览了奏疏，心中已有计较。李瑾此举，可谓以退为进，化危为机，既展现了担当，又提出了具有长远眼光的制度改革方案，且将设立新机构的必要性牢牢绑定在“平边”大业与“杜绝事故”的迫切需求上，让人难以反驳。这正符合她期望的——李瑾在前方开拓，她与皇帝在后方支持并收获政治与制度成果。

    “陛下，”&bp;她放下奏疏，声音清晰而沉稳，“李相所言，&bp;字&bp;字&bp;血&bp;泪，&bp;句&bp;句&bp;椎&bp;心。&bp;事&bp;故&bp;惨&bp;痛，&bp;教&bp;训&bp;深&bp;刻。&bp;然&bp;其&bp;能&bp;不&bp;诿&bp;过&bp;于&bp;人，&bp;反&bp;躬&bp;自&bp;省，&bp;直&bp;指&bp;制&bp;度&bp;根&bp;本，&bp;此&bp;乃&bp;真&bp;正&bp;的&bp;负&bp;责&bp;与&bp;担&bp;当。&bp;其&bp;所&bp;请&bp;设&bp;立&bp;‘&bp;军&bp;器&bp;监’，&bp;统&bp;一&bp;标&bp;准，&bp;严&bp;格&bp;管&bp;理，&bp;确&bp;为&bp;杜&bp;绝&bp;后&bp;患、&bp;保&bp;障&bp;‘&bp;平&bp;边’&bp;利&bp;器&bp;精&bp;良&bp;的&bp;治&bp;本&bp;之&bp;策。&bp;昔&bp;年&bp;秦&bp;统&bp;一&bp;六&bp;国，&bp;便&bp;有&bp;统&bp;一&bp;度&bp;量&bp;衡、&bp;车&bp;同&bp;轨、&bp;书&bp;同&bp;文&bp;之&bp;举。&bp;今&bp;日&bp;我&bp;大&bp;唐&bp;欲&bp;成&bp;不&bp;世&bp;之&bp;功，&bp;在&bp;军&bp;器&bp;制&bp;造&bp;上&bp;实&bp;行&bp;标&bp;准&bp;化、&bp;专&bp;业&bp;化&bp;管&bp;理，&bp;正&bp;是&bp;顺&bp;应&bp;时&bp;势&bp;之&bp;举。&bp;只&bp;是&bp;…&bp;此&bp;事&bp;牵&bp;涉&bp;甚&bp;广，&bp;尤&bp;其&bp;是&bp;与&bp;将&bp;作、&bp;少&bp;府&bp;等&bp;监&bp;职&bp;权&bp;有&bp;所&bp;重&bp;叠，&bp;需&bp;妥&bp;善&bp;厘&bp;清，&bp;以&bp;免&bp;日&bp;后&bp;推&bp;诿&bp;掣&bp;肘。”

    她既明确支持了设立“军器监”的方向，又指出了可能存在的职权冲突问题，提醒皇帝需在制度设计上考虑周全，显示了她思虑的缜密。

    皇帝点头：“皇后所言极是。此事，确需慎重。然李瑾之请，于国于军，实为大利。朕意……可准其所奏，设立军器监，但具体职权、隶属、与诸监关系，需详加议定。”

    有了帝后的初步共识，接下来的朝议便有了基调。尽管褚遂良等人极力反对，称“祖宗成法不可轻变”、“李瑾借此事故扩张权柄，其心可诛”，但皇帝以“&bp;太&bp;宗&bp;皇&bp;帝&bp;在&bp;日，&bp;亦&bp;常&bp;更&bp;新&bp;制&bp;度，&bp;以&bp;应&bp;时&bp;需。&bp;今&bp;为&bp;平&bp;边&bp;大&bp;业，&bp;革&bp;除&bp;军&bp;械&bp;积&bp;弊，&bp;正&bp;是&bp;继&bp;承&bp;先&bp;志”**&bp;为由，力排众议。皇后则在帘后适时补充，强调“标准化”、“专业化”对保障质量、提高效率、节约长远成本的好处，并建议由政事堂牵头，会同兵部、工部、将作监、少府监及“格物所”，共同拟定“军器监”的详细组建方案与“军器法式”草案。

    司&bp;空&bp;李&bp;勣&bp;再&bp;次&bp;发&bp;挥&bp;了&bp;关&bp;键&bp;作&bp;用。**&bp;他在朝堂上直言：“为将者，谁不盼麾下将士手持利刃，身披坚甲，后有强弓硬弩、攻城重器为援？然现行军械，好坏不一，补给迟缓，常误战机。若真能有一专司，统造精良划一之器，按期按质交付各军，实乃全军之福，老臣第一个赞成！”&bp;他的表态，代表了军方务实派对装备标准化、专业化的迫切需求，彻底堵住了反对者以“违背祖制”、“扰民”等为由的抨击。

    十月底，经过数轮激烈而细致的朝议与幕后协商，皇帝正式下诏：

    “&bp;朕&bp;绍&bp;承&bp;丕&bp;绪，&bp;夙&bp;夜&bp;兢&bp;兢，&bp;思&bp;弘&bp;前&bp;烈，&bp;克&bp;平&bp;边&bp;患。&bp;然&bp;工&bp;欲&bp;善&bp;其&bp;事，&bp;必&bp;先&bp;利&bp;其&bp;器。&bp;近&bp;以&bp;军&bp;械&bp;之&bp;务，&bp;攸&bp;关&bp;重&bp;大，&bp;而&bp;旧&bp;制&bp;分&bp;隶，&bp;程&bp;功&bp;匪&bp;易，&bp;标&bp;准&bp;靡&bp;一，&bp;致&bp;有&bp;疏&bp;失。&bp;兹&bp;为&bp;一&bp;新&bp;庶&bp;政，&bp;专&bp;其&bp;责&bp;成，&bp;特&bp;设&bp;立&bp;军&bp;器&bp;监。**”

    诏书明确规定：

    一、&bp;军&bp;器&bp;监&bp;为&bp;独&bp;立&bp;官&bp;署，&bp;直&bp;接&bp;对&bp;皇&bp;帝&bp;与&bp;政&bp;事&bp;堂&bp;负&bp;责，&bp;专&bp;司&bp;全&bp;国&bp;新&bp;式、&bp;重&bp;要&bp;军&bp;械（&bp;包&bp;括&bp;但&bp;不&bp;限&bp;于&bp;新&bp;式&bp;弓&bp;弩、&bp;甲&bp;胄、&bp;攻&bp;城&bp;器、&bp;火&bp;攻&bp;具、&bp;战&bp;船&bp;武&bp;备&bp;等）&bp;的&bp;研&bp;制、&bp;设&bp;计、&bp;标&bp;准&bp;制&bp;定、&bp;监&bp;造、&bp;检&bp;验&bp;及&bp;重&bp;点&bp;配&bp;发。**&bp;原有将作监、少府监下属的军工作坊及匠户，择其精良者划归军器监统一管理，其余仍归原监，但所造常规军器需符合“军器法式”。

    二、&bp;以&bp;检&bp;校&bp;兵&bp;部&bp;尚&bp;书、&bp;总&bp;督&bp;平&bp;边&bp;诸&bp;事&bp;李&bp;瑾，&bp;兼&bp;领&bp;军&bp;器&bp;监&bp;监&bp;正，&bp;全&bp;权&bp;负&bp;责&bp;军&bp;器&bp;监&bp;组&bp;建&bp;与&bp;运&bp;作。**&bp;另设监副二人，由皇帝钦点精通实务的官员担任，辅助李瑾。

    三、&bp;即&bp;刻&bp;着&bp;手&bp;制&bp;定《&bp;大&bp;唐&bp;军&bp;器&bp;法&bp;式》，&bp;对&bp;各&bp;类&bp;军&bp;械&bp;的&bp;材&bp;料、&bp;规&bp;格、&bp;工&bp;艺、&bp;检&bp;验&bp;标&bp;准&bp;进&bp;行&bp;统&bp;一&bp;规&bp;定，&bp;作&bp;为&bp;军&bp;器&bp;制&bp;造&bp;与&bp;验&bp;收&bp;的&bp;根&bp;本&bp;依&bp;据**。

    四、&bp;授&bp;权&bp;军&bp;器&bp;监&bp;在&bp;全&bp;国&bp;范&bp;围&bp;内&bp;征&bp;召、&bp;考&bp;核&bp;优&bp;秀&bp;匠&bp;师，&bp;并&bp;给&bp;予&bp;相&bp;应&bp;的&bp;官&bp;身、&bp;俸&bp;禄&bp;与&bp;奖&bp;励，&bp;以&bp;激&bp;励&bp;创&bp;新。&bp;同&bp;时，&bp;在&bp;长&bp;安、&bp;洛&bp;阳、&bp;晋&bp;阳&bp;等&bp;地&bp;择&bp;址&bp;建&bp;立&bp;新&bp;的&bp;军&bp;器&bp;制&bp;造&bp;基&bp;地**。

    诏书一下，举世瞩目。李瑾正式&bp;执&bp;掌&bp;军&bp;器&bp;监，&bp;成&bp;为&bp;大&bp;唐&bp;帝&bp;国&bp;军&bp;事&bp;工&bp;业&bp;体&bp;系&bp;的&bp;最&bp;高&bp;负&bp;责&bp;人。&bp;其职权范围，从战略谋划、工程建设，进一步深入到最核心的武器装备研发与生产领域，真正触及了帝国武力的根基。

    接旨次日，李瑾便走马上任。他没有选择在皇城内的华丽衙署，而是将“军器监”的临时办公地点，直接设在了原“军器研造院”所在的、位于长安城西郊的庞大院落群。这里远离繁华，便于保密与试验，也象征着与旧有官僚体系的某种切割。

    上任第一把火，他便以“襄砲”事故为鉴，亲自牵头，汇聚“格物所”骨干、将作监大匠、以及从兵部、工部抽调的精通律令与实务的官员，开始昼夜不停地编纂《大唐军器法式》。他引入“标准化”、“模块化”、“质量控制”、“安全生产”等超越时代的概念，要求对每一种军械，从铁料含碳量、木材种类龄期，到每一个部件的尺寸公差、热处理工艺、组装流程，乃至最后的水压（对容器）、拉力、投射·精度等检验标准，都必须有明确、可量化、可重复检验的规定。他特别强调了对金属材料（尤其是钢）的冶炼与加工标准，并开始着手在长安附近筹建一座采用新法（高炉、炒钢）的“&bp;官&bp;营&bp;精&bp;钢&bp;坊”，&bp;以&bp;从&bp;源&bp;头&bp;保&bp;障&bp;关&bp;键&bp;材&bp;料&bp;质&bp;量。&bp;同时，颁布严格的《匠作安全条例》，强制要求佩戴防护、规范操作、定期检查设备。

    第二把火，是整合资源与人才。他雷厉风行，顶着将作监等衙门的巨大阻力与不满，以皇帝诏书为依据，将分散在各监的顶尖军工匠师及其核心团队，连同部分关键设备、图册，整体调入军器监。对于匠师，他给予远高于以往的俸禄与奖励，并承诺以其技术成果评定“匠师”等级，享有相应的社会地位甚至荫子权利。对于划归的工匠，则进行严格的技术考核与安全培训，合格者留用，待遇提升；不合格或怠惰者，退回原监或转做他役。一时间，西郊军器监驻地成了帝国能工巧匠心向往之的圣地，也成了旧有利益集团咬牙切齿的所在。

    第三把火，是重启并加速关键项目。在严格的安全规范与新材料标准下，“襄砲”的改进型迅速定型量产，其射程、精度、可靠性远超旧式抛石机。对“火药”的应用研究也被置于最高优先级，成立了独立的“&bp;火&bp;药&bp;作&bp;坊”，&bp;在&bp;严&bp;格&bp;隔&bp;离&bp;与&bp;防&bp;护&bp;下，&bp;进&bp;行&bp;配&bp;方&bp;优&bp;化、&bp;颗粒&bp;化、&bp;定&bp;量&bp;包&bp;装&bp;及&bp;引&bp;信&bp;改&bp;进&bp;的&bp;研&bp;究，&bp;目&bp;标&bp;是&bp;制&bp;成&bp;可&bp;靠&bp;的&bp;抛&bp;射&bp;炸&bp;药&bp;包（&bp;被&bp;命&bp;名&bp;为&bp;“&bp;震&bp;天&bp;雷”）&bp;和&bp;其&bp;他&bp;爆&bp;破&bp;器&bp;具。&bp;同&bp;时，&bp;一&bp;种&bp;更&bp;为&bp;大&bp;胆&bp;的&bp;构&bp;想&bp;—&bp;—&bp;利&bp;用&bp;火&bp;药&bp;燃&bp;气&bp;推&bp;动&bp;弹&bp;丸&bp;的&bp;管&bp;状&bp;火&bp;器（&bp;原&bp;始&bp;火&bp;炮）&bp;的&bp;预&bp;研，&bp;也&bp;在&bp;绝&bp;密&bp;中&bp;悄&bp;然&bp;启&bp;动，&bp;由&bp;李&bp;瑾&bp;亲&bp;自&bp;掌&bp;握&bp;几&bp;名&bp;绝&bp;对&bp;可&bp;靠&bp;的&bp;顶&bp;尖&bp;匠&bp;师&bp;进&bp;行&bp;探&bp;索。&bp;长安西郊，日夜传来沉闷的撞击声、呼啸的试射声，偶尔还有低沉如闷雷的爆炸声。皇城内的达官贵人们，在最初的惊疑不定后，渐渐习以为常，只是私下里议论着那位“李总督”又在折腾什么骇人的物事。

    李瑾执掌军器监，如同给一台庞大的旧机器更换了核心引擎，注入了全新的动力与规范。阻力巨大，非议不绝，但成效也开始以肉眼可见的速度显现。标准化带来的质量提升与成本可控，专业化管理带来的效率提高，以及对匠师的激励所激发的创新活力，都让原本对“靡费”、“危险”心存疑虑的皇帝与部分务实派官员，逐渐看到了希望。而军器监的每一次技术突破与质量报告，都通过李瑾的奏报，化为紫宸殿御案上令人振奋的数据与图样，进一步巩固了帝后对其的信任与支持。

    长孙无忌等人并未罢休，他们转而攻击军器监“靡费尤甚”、“苛待划转匠户引发怨言”、“所制器物华而不实”。然而，李瑾以详尽的账目、规范的匠户管理记录、以及一次次邀请军方将领、御史台官员现场观摩新式军械威力的“公开课”，将这些攻击一一化解。皇帝甚至在一次观摩了新式“襄砲”齐射与“震天雷”爆破演示后，兴奋地对左右道：“&bp;有&bp;此&bp;等&bp;利&bp;器，&bp;何&bp;愁&bp;高&bp;句&bp;丽&bp;不&bp;下！&bp;李&bp;瑾，&bp;真&bp;乃&bp;朕&bp;之&bp;干&bp;城！**”

    执&bp;掌&bp;军&bp;器&bp;监，&bp;不&bp;仅&bp;是&bp;职&bp;权&bp;的&bp;扩&bp;张，&bp;更&bp;是&bp;李&bp;瑾&bp;将&bp;其&bp;“&bp;实&bp;学”&bp;理&bp;念&bp;与&bp;超&bp;前&bp;的&bp;工&bp;业&bp;化、&bp;标&bp;准&bp;化&bp;思&bp;维，&bp;深&bp;度&bp;注&bp;入&bp;帝&bp;国&bp;军&bp;事&bp;肌&bp;体&bp;的&bp;开&bp;端。&bp;这&bp;台&bp;在&bp;他&bp;手&bp;中&bp;开&bp;始&bp;轰&bp;鸣&bp;的&bp;新&bp;引&bp;擎，&bp;正&bp;在&bp;悄&bp;然&bp;改&bp;变&bp;着&bp;大&bp;唐&bp;军&bp;队&bp;的&bp;面&bp;貌，&bp;也&bp;为&bp;即&bp;将&bp;到&bp;来&bp;的&bp;风&bp;云&bp;际&bp;会，&bp;积&bp;蓄&bp;着&bp;足&bp;以&bp;改&bp;天&bp;换&bp;地&bp;的&bp;磅&bp;礴&bp;力&bp;量。**&bp;而李瑾本人，则站在这个新旧力量激烈碰撞、融合的核心，谨慎而坚定地，推动着历史的车轮，朝着一个未知而充满希望的方向，缓缓前行。