贞观二十五年的春天，似乎比往年来得更急切些。正月未尽，关中的土地已在和煦的阳光下开始解冻，朝廷关于“劝农桑，薄赋徭”的诏令与细则，如同南来的暖风，迅速传遍四道二十个试点州县，并激起更广泛的涟漪。各地州县长吏无论内心作何想法，面对与考课直接挂钩的严令与御史台的虎视眈眈，皆不敢怠慢，纷纷召集属吏，宣讲新政，清点农具，巡查水利，一时间，朝野上下仿佛都沉浸在一股务实劝农的忙碌氛围之中。然而，在看似顺畅的推行表象之下，暗流依旧涌动。既有对政策本身、尤其“薄赋徭”可能束缚手脚的怨言与变通，也有对皇后借新政扩张影响力的警惕与隐忧。朝堂之上，关于“建言十二事”的博弈，在第一条政策落地后，并未停歇，而是迅速转向了另一条同样敏感且关键的议题——“广言路，杜谗言”。

    二月二，龙抬头，大朝。太极殿内，气氛在庄重中透着几分紧绷。皇帝李治端坐御座，神色清明。在听取了几处试点州县关于春耕准备的初步奏报后，他话锋一转，再次提起了“建言十二事”。

    “皇后所陈诸事，首重农桑，已在推行。然，兼听则明，偏信则暗。&bp;广&bp;开&bp;言&bp;路，&bp;杜&bp;绝&bp;谗&bp;言，&bp;尤&bp;为&bp;澄&bp;清&bp;吏&bp;治、&bp;稳&bp;定&bp;朝&bp;局&bp;之&bp;要。&bp;前&bp;番&bp;因&bp;立&bp;后&bp;等&bp;事，&bp;朝&bp;野&bp;不&bp;乏&bp;流&bp;言&bp;蜚&bp;语，&bp;甚&bp;至&bp;有&bp;人&bp;借&bp;机&bp;构&bp;陷&bp;忠&bp;良，&bp;扰&bp;乱&bp;人&bp;心。&bp;此&bp;风&bp;不&bp;可&bp;长！&bp;政&bp;事&bp;堂&bp;对&bp;于&bp;如&bp;何&bp;‘&bp;广&bp;言&bp;路，&bp;杜&bp;谗&bp;言’，&bp;可&bp;有&bp;定&bp;议？**”

    皇帝的言辞中透着一丝对过往流言风波（尤其是针对他和武媚娘）的余怒与警醒，这也使得“杜谗言”一条，在他心中分量格外不同。

    这一次，出列主奏的是新任中书侍郎许敬宗。经过“建言十二事”的提出和“劝农桑”政策的初步推行，许敬宗作为“拥武派”核心与文笔干臣的地位更加稳固，由他出面奏对“广言路”这等涉及言论与监察之事，也显得顺理成章。

    “陛下，臣等奉旨会议，以为‘广言路’与‘杜谗言’，实为一体两面，相辅相成。”&bp;许敬宗手持玉笏，声音清朗，“&bp;欲&bp;杜&bp;谗&bp;言，&bp;必&bp;先&bp;使&bp;忠&bp;言&bp;有&bp;路&bp;可&bp;达&bp;天&bp;听，&bp;使&bp;是&bp;非&bp;曲&bp;直&bp;有&bp;公&bp;道&bp;可&bp;辨；&bp;欲&bp;广&bp;言&bp;路，&bp;亦&bp;需&bp;有&bp;法&bp;度&bp;规&bp;制，&bp;以&bp;防&bp;小&bp;人&bp;借&bp;机&bp;诽&bp;谤，&bp;淆&bp;乱&bp;视&bp;听。&bp;故&bp;臣&bp;等&bp;拟&bp;定&bp;三&bp;策，&bp;恭&bp;请&bp;圣&bp;裁。**”

    “讲。”&bp;皇帝颔首。

    “其一，&bp;于&bp;朝&bp;堂&bp;之&bp;外，&bp;特&bp;设&bp;专&bp;司，&bp;以&bp;通&bp;下&bp;情。”&bp;许敬宗提高了声调，“&bp;请&bp;于&bp;朝&bp;堂&bp;东&bp;西&bp;两&bp;侧&bp;之&bp;光&bp;顺&bp;门&bp;外，&bp;分&bp;设&bp;‘&bp;招&bp;谏&bp;匦’&bp;与&bp;‘&bp;申&bp;冤&bp;匦’。&bp;招&bp;谏&bp;匦，&bp;以&bp;铜&bp;铸&bp;之，&bp;形&bp;如&bp;小&bp;室，&bp;四&bp;面&bp;开&bp;投&bp;书&bp;孔，&bp;分&bp;别&bp;涂&bp;以&bp;青（&bp;延&bp;恩，&bp;言&bp;政&bp;事&bp;得&bp;失&bp;与&bp;进&bp;献&bp;赋&bp;颂）、&bp;丹（&bp;招&bp;谏，&bp;言&bp;朝&bp;政&bp;得&bp;失）、&bp;白（&bp;申&bp;冤，&bp;陈&bp;诉&bp;冤&bp;抑）、&bp;黑（&bp;通&bp;玄，&bp;告&bp;天&bp;文&bp;秘&bp;谋&bp;或&bp;言&bp;军&bp;国&bp;机&bp;要）&bp;四&bp;色。&bp;天&bp;下&bp;臣&bp;民，&bp;不&bp;拘&bp;身&bp;份，&bp;皆&bp;可&bp;将&bp;所&bp;欲&bp;言&bp;之&bp;事，&bp;写&bp;成&bp;封&bp;章，&bp;投&bp;入&bp;相&bp;应&bp;匦&bp;中。&bp;由&bp;陛&bp;下&bp;指&bp;定&bp;专&bp;人（&bp;建&bp;议&bp;由&bp;中&bp;书&bp;省、&bp;门&bp;下&bp;省&bp;各&bp;派&bp;一&bp;员&bp;郎&bp;中&bp;级&bp;官&bp;员&bp;共&bp;同&bp;掌&bp;管）&bp;每&bp;日&bp;定&bp;时&bp;开&bp;取，&bp;直&bp;接&bp;呈&bp;送&bp;御&bp;前，&bp;或&bp;由&bp;政&bp;事&bp;堂&bp;依&bp;内&bp;容&bp;分&bp;类&bp;处&bp;置。&bp;如&bp;此，&bp;则&bp;下&bp;情&bp;可&bp;直&bp;达&bp;天&bp;听，&bp;不&bp;为&bp;中&bp;间&bp;官&bp;吏&bp;所&bp;阻&bp;隔。**”

    设立“铜匦”，直接收集民间上书！这无疑是一个极具冲击力的提议！它绕过了传统的层层奏报渠道，试图建立一条直达御前的、不受品级和出身限制的言路。殿中顿时一片哗然！许多官员脸色骤变。这意味着，任何一个平民、小吏，都可能通过这个“铜匦”，直接向皇帝告发他们这些朝廷大员！权力和安全感受到了**裸的挑战！

    “其二，”&bp;许敬宗不顾众人反应，继续道，“&bp;明&bp;定&bp;规&bp;矩，&bp;奖&bp;诚&bp;惩&bp;诬。&bp;凡&bp;经&bp;铜&bp;匦&bp;或&bp;正&bp;常&bp;渠&bp;道&bp;上&bp;书&bp;言&bp;事&bp;者，&bp;只&bp;要&bp;不&bp;是&bp;公&bp;然&bp;诽&bp;谤&bp;君&bp;父、&bp;动&bp;摇&bp;国&bp;本，&bp;即&bp;便&bp;言&bp;词&bp;激&bp;切，&bp;或&bp;有&bp;失&bp;实&bp;之&bp;处，&bp;亦&bp;不&bp;得&bp;以&bp;言&bp;治&bp;罪，&bp;反&bp;应&bp;予&bp;以&bp;鼓&bp;励。&bp;对&bp;于&bp;所&bp;言&bp;事&bp;实&bp;清&bp;楚、&bp;确&bp;有&bp;裨&bp;益&bp;之&bp;建&bp;言&bp;或&bp;揭&bp;发，&bp;不&bp;论&bp;上&bp;书&bp;者&bp;身&bp;份&bp;高&bp;低，&bp;朝&bp;廷&bp;应&bp;予&bp;以&bp;嘉&bp;奖，&bp;或&bp;赐&bp;金&bp;帛，&bp;或&bp;授&bp;散&bp;官。&bp;同&bp;时，&bp;必&bp;须&bp;严&bp;惩&bp;诬&bp;告！&bp;凡&bp;经&bp;查&bp;实&bp;属&bp;于&bp;无&bp;中&bp;生&bp;有、&bp;恶&bp;意&bp;构&bp;陷&bp;他&bp;人&bp;者，&bp;不&bp;论&bp;是&bp;否&bp;造&bp;成&bp;后&bp;果，&bp;一&bp;律&bp;依&bp;律&bp;反&bp;坐，&bp;从&bp;重&bp;治&bp;罪！&bp;主&bp;管&bp;铜&bp;匦&bp;及&bp;受&bp;理&bp;诉&bp;状&bp;的&bp;官&bp;员，&bp;若&bp;有&bp;泄&bp;露&bp;上&bp;书&bp;人&bp;信&bp;息、&bp;压&bp;制&bp;合&bp;理&bp;上&bp;诉&bp;或&bp;徇&bp;私&bp;舞&bp;弊&bp;者，&bp;同&bp;罪&bp;严&bp;惩！”

    奖诚惩诬，保护言者，反坐诬告，并追究主管官员责任。这一条试图在鼓励进言与防止滥诉之间寻求平衡，并建立一定的问责机制。

    “其三，&bp;强&bp;化&bp;御&bp;史&bp;台&bp;与&bp;按&bp;察&bp;使&bp;职&bp;权，&bp;专&bp;司&bp;察&bp;验&bp;与&bp;追&bp;究&bp;谗&bp;言&bp;及&bp;不&bp;法。&bp;御&bp;史&bp;台&bp;除&bp;原&bp;有&bp;职&bp;责&bp;外，&bp;需&bp;对&bp;朝&bp;野&bp;间&bp;流&bp;传&bp;的&bp;重&bp;大&bp;或&bp;恶&bp;意&bp;流&bp;言&bp;进&bp;行&bp;追&bp;查，&bp;溯&bp;及&bp;源&bp;头。&bp;对&bp;于&bp;那&bp;些&bp;散&bp;布&bp;谣&bp;言、&bp;攻&bp;讦&bp;大&bp;臣、&bp;离&bp;间&bp;君&bp;臣、&bp;扰&bp;乱&bp;朝&bp;纲&bp;的&bp;行&bp;为，&bp;无&bp;论&bp;涉&bp;及&bp;何&bp;人，&bp;一&bp;查&bp;到&bp;底，&bp;严&bp;惩&bp;不&bp;贷。&bp;地&bp;方&bp;按&bp;察&bp;使&bp;亦&bp;需&bp;将&bp;此&bp;列&bp;入&bp;巡&bp;察&bp;要&bp;务。&bp;如&bp;此，&bp;方&bp;能&bp;以&bp;法&bp;制&bp;谣，&bp;以&bp;正&bp;压&bp;邪，&bp;还&bp;朝&bp;堂&bp;清&bp;明。”

    赋予御史台追查流言的明确职责，矛头直指朝堂内外的政治谣言与攻击，意图建立制度化的反制力量。

    许敬宗奏毕，殿中再次陷入沉寂，但这次沉寂之下涌动的暗流，比刚才更加汹涌澎湃。设立铜匦、奖诚惩诬、强化御史台追谣权力……这三条若真落实，将彻底改变现有的信息流通与权力监督格局，对习惯于通过门第、资历、人脉掌控话语权的传统势力，尤其是对长孙无忌、褚遂良等以“清议”、“风骨”自诩、同时也常利用舆论打击对手的元老重臣而言，无疑是极大的威胁与束缚。

    果然，侍中褚遂良几乎是立刻出列，脸色因激动而微微发红，声音也带着压抑不住的怒气：“陛下！许敬宗所奏三策，&bp;貌&bp;似&bp;公&bp;允，&bp;实&bp;则&bp;包&bp;藏&bp;祸&bp;心，&bp;万&bp;万&bp;不&bp;可&bp;行！**”

    “哦？褚卿何出此言？”&bp;皇帝眉头微皱。

    “陛下！”&bp;褚遂良痛心疾首道，“&bp;国&bp;家&bp;设&bp;官&bp;分&bp;职，&bp;各&bp;有&bp;所&bp;司。&bp;下&bp;情&bp;上&bp;达，&bp;自&bp;有&bp;州&bp;县、&bp;台&bp;省、&bp;御&bp;史&bp;层&bp;层&bp;奏&bp;报&bp;之&bp;制，&bp;此&bp;乃&bp;高&bp;祖、&bp;太&bp;宗&bp;所&bp;定&bp;之&bp;成&bp;法，&bp;亦&bp;是&bp;防&bp;止&bp;奸&bp;小&bp;淆&bp;乱&bp;视&bp;听&bp;之&bp;保&bp;障。&bp;今&bp;若&bp;于&bp;宫&bp;门&bp;之&bp;外，&bp;设&bp;此&bp;铜&bp;匦，&bp;使&bp;贩&bp;夫&bp;走&bp;卒、&bp;山&bp;野&bp;村&bp;夫&bp;皆&bp;可&bp;投&bp;书&bp;直&bp;达&bp;御&bp;前，&bp;则&bp;将&bp;置&bp;我&bp;大&bp;唐&bp;百&bp;官&bp;于&bp;何&bp;地？&bp;朝&bp;廷&bp;威&bp;仪&bp;何&bp;在？&bp;更&bp;有&bp;甚&bp;者，&bp;此&bp;举&bp;必&bp;将&bp;导&bp;致&bp;诲&bp;言&bp;蜂&bp;起，&bp;诬&bp;告&bp;成&bp;风！&bp;一&bp;些&bp;心&bp;怀&bp;叵&bp;测&bp;之&bp;徒，&bp;或&bp;为&bp;泄&bp;私&bp;愤，&bp;或&bp;为&bp;求&bp;赏&bp;赐，&bp;必&bp;然&bp;捕&bp;风&bp;捉&bp;影，&bp;罗&bp;织&bp;罪&bp;名，&bp;攻&bp;讦&bp;大&bp;臣，&bp;搅&bp;得&bp;朝&bp;野&bp;不&bp;宁！&bp;届&bp;时，&bp;陛&bp;下&bp;案&bp;头&bp;堆&bp;积&bp;如&bp;山&bp;的，&bp;将&bp;不&bp;是&bp;治&bp;国&bp;良&bp;策，&bp;而&bp;是&bp;无&bp;穷&bp;无&bp;尽&bp;的&bp;诬&bp;告&bp;与&bp;谗&bp;言！&bp;此&bp;非&bp;广&bp;言&bp;路，&bp;实&bp;乃&bp;开&bp;谗&bp;路&bp;也！”

    他激烈反对铜匦，认为其破坏现有官僚体系、损害朝廷威严，并必然导致诬告泛滥，扰乱朝政。

    “至于奖诚惩诬，”&bp;褚遂良继续道，“&bp;说&bp;来&bp;容&bp;易，&bp;行&bp;之&bp;极&bp;难！&bp;何&bp;为&bp;‘&bp;诚’？&bp;何&bp;为&bp;‘&bp;诬’？&bp;有&bp;些&bp;事&bp;情，&bp;真&bp;伪&bp;难&bp;辨，&bp;各&bp;执&bp;一&bp;词。&bp;若&bp;轻&bp;易&bp;奖&bp;赏，&bp;恐&bp;纵&bp;容&bp;投&bp;机；&bp;若&bp;动&bp;辄&bp;反&bp;坐，&bp;又&bp;会&bp;寒&bp;了&bp;真&bp;正&bp;有&bp;冤&bp;屈&bp;而&bp;言&bp;词&bp;或&bp;有&bp;过&bp;激&bp;者&bp;之&bp;心。&bp;此&bp;中&bp;分&bp;寸，&bp;如&bp;何&bp;把&bp;握？&bp;最&bp;后&bp;恐&bp;怕&bp;又&bp;是&bp;权&bp;臣&bp;借&bp;机&bp;打&bp;压&bp;异&bp;己&bp;的&bp;工&bp;具！&bp;而&bp;强&bp;化&bp;御&bp;史&bp;台&bp;追&bp;查&bp;流&bp;言，&bp;更&bp;是&bp;危&bp;险！&bp;流&bp;言&bp;如&bp;风，&bp;来&bp;去&bp;无&bp;踪。&bp;若&bp;授&bp;权&bp;御&bp;史&bp;深&bp;文&bp;周&bp;纳，&bp;以&bp;言&bp;论&bp;治&bp;罪，&bp;则&bp;人&bp;人&bp;自&bp;危，&bp;钳&bp;口&bp;不&bp;言，&bp;与&bp;‘&bp;广&bp;言&bp;路’&bp;之&bp;旨&bp;岂&bp;非&bp;背&bp;道&bp;而&bp;驰？&bp;此&bp;三&bp;策，&bp;名&bp;为&bp;杜&bp;谗，&bp;实&bp;则&bp;可&bp;能&bp;酿&bp;成&bp;更&bp;大&bp;的&bp;谗&bp;害&bp;与&bp;党&bp;争！&bp;陛&bp;下&bp;不&bp;可&bp;不&bp;察！**”

    褚遂良的质疑同样尖锐，直指政策执行中的模糊地带与潜在风险，认为可能适得其反，成为新的斗争工具，并导致言论压制。

    褚遂良话音落下，韩瑗、来济等官员纷纷出言附和，强调现有言路已足，增设铜匦弊大于利，需慎重。许多中层官员也面露忧色，担心自己成为匿名举报的目标。

    面对激烈的反对，许敬宗正欲反驳，皇帝却将目光投向了李瑾：“李卿，你曾言‘建言十二事’需有周全之策以防弊，对此三策，尤其是褚卿所虑，你有何见解？”

    李瑾知道，皇帝这是要他再次扮演“解决问题者”的角色。他出列，先向褚遂良微微躬身：“褚侍中老成谋国，所虑深远，臣亦深以为然。铜匦之设、奖惩之度、追谣之权，若处置不当，确有可能滋生新弊，甚至背离初衷。”

    他先肯定对方忧虑的合理性，缓和气氛，然后话锋一转：“然，&bp;因&bp;有&bp;弊&bp;而&bp;不&bp;为，&bp;非&bp;治&bp;国&bp;之&bp;道。&bp;前&bp;番&bp;流&bp;言&bp;伤&bp;人、&bp;扰&bp;乱&bp;朝&bp;纲&bp;之&bp;祸，&bp;殷&bp;鉴&bp;不&bp;远。&bp;若&bp;不&bp;建&bp;立&bp;更&bp;加&bp;畅&bp;通、&bp;规&bp;范&bp;且&bp;有&bp;保&bp;障&bp;的&bp;言&bp;路，&bp;不&bp;以&bp;法&bp;制&bp;严&bp;惩&bp;恶&bp;意&bp;构&bp;陷，&bp;则&bp;类&bp;似&bp;之&bp;事&bp;恐&bp;将&bp;层&bp;出&bp;不&bp;穷，&bp;耗&bp;费&bp;朝&bp;廷&bp;无&bp;数&bp;心&bp;力&bp;于&bp;内&bp;耗，&bp;亦&bp;使&bp;忠&bp;直&bp;之&bp;士&bp;寒&bp;心&bp;裹&bp;足。”

    他点明了问题的紧迫性与不改革的危害。

    “故臣以为，”&bp;李瑾继续道，语气沉稳，“许侍郎所奏三策，方向可取，然需加以&bp;补&bp;充&bp;与&bp;完&bp;善，&bp;以&bp;堵&bp;漏&bp;洞，&bp;防&bp;流&bp;弊。&bp;关&bp;于&bp;铜&bp;匦：&bp;其&bp;设&bp;立&bp;之&bp;本&bp;意，&bp;在&bp;于&bp;补&bp;现&bp;有&bp;言&bp;路&bp;之&bp;不&bp;足，&bp;而&bp;非&bp;取&bp;代。&bp;可&bp;明&bp;确，&bp;凡&bp;属&bp;官&bp;方&bp;正&bp;常&bp;职&bp;权&bp;范&bp;围&bp;内、&bp;可&bp;通&bp;过&bp;现&bp;有&bp;渠&bp;道&bp;解&bp;决&bp;的&bp;事&bp;务，&bp;应&bp;鼓&bp;励&bp;人&bp;们&bp;先&bp;行&bp;按&bp;制&bp;上&bp;报。&bp;铜&bp;匦&bp;主&bp;要&bp;用&bp;于&bp;那&bp;些&bp;确&bp;实&bp;受&bp;到&bp;阻&bp;挠、&bp;或&bp;事&bp;关&bp;重&bp;大&bp;而&bp;现&bp;有&bp;渠&bp;道&bp;难&bp;以&bp;反&bp;映&bp;的&bp;情&bp;况。&bp;同&bp;时，&bp;可&bp;要&bp;求&bp;投&bp;书&bp;者&bp;尽&bp;量&bp;署&bp;名（&bp;可&bp;用&bp;化&bp;名，&bp;但&bp;需&bp;有&bp;基&bp;本&bp;身&bp;份&bp;信&bp;息&bp;以&bp;便&bp;必&bp;要&bp;时&bp;核&bp;实），&bp;并&bp;对&bp;匿&bp;名&bp;无&bp;据&bp;的&bp;攻&bp;讦&bp;性&bp;投&bp;书，&bp;进&bp;行&bp;初&bp;步&bp;筛&bp;选&bp;与&bp;核&bp;实，&bp;不&bp;经&bp;易&bp;上&bp;达&bp;天&bp;听&bp;或&bp;交&bp;有&bp;司&bp;处&bp;置，&bp;以&bp;减&bp;少&bp;无&bp;谓&bp;骚&bp;扰。&bp;掌&bp;匦&bp;官&bp;员&bp;的&bp;选&bp;任&bp;与&bp;监&bp;督，&bp;需&bp;格&bp;外&bp;严&bp;格，&bp;可&bp;由&bp;御&bp;史&bp;台&bp;派&bp;员&bp;参&bp;与&bp;监&bp;督&bp;开&bp;匦&bp;过&bp;程。”

    他对铜匦的使用范围、署名要求、初步筛选和监督机制进行了补充，试图减少其滥用可能。

    “关于奖诚惩诬之度，”&bp;李瑾看向褚遂良，“褚公所虑‘真伪难辨’，确是难点。臣以为，可引入&bp;初&bp;步&bp;核&bp;查&bp;与&bp;分&bp;级&bp;处&bp;理&bp;机&bp;制。&bp;对&bp;于&bp;投&bp;书&bp;内&bp;容，&bp;不&bp;是&bp;立&bp;刻&bp;定&bp;性&bp;奖&bp;惩，&bp;而&bp;是&bp;先&bp;由&bp;专&bp;人（&bp;如&bp;掌&bp;匦&bp;官&bp;会&bp;同&bp;相&bp;关&bp;部&bp;门）&bp;进&bp;行&bp;初&bp;步&bp;的&bp;事&bp;实&bp;核&bp;查&bp;与&bp;情&bp;理&bp;分&bp;析。&bp;对&bp;于&bp;明&bp;显&bp;荒&bp;诞&bp;不&bp;经、&bp;毫&bp;无&bp;实&bp;据&bp;的&bp;诬&bp;告，&bp;直&bp;接&bp;存&bp;档&bp;备&bp;查，&bp;不&bp;予&bp;受&bp;理，&bp;但&bp;也&bp;不&bp;立&bp;刻&bp;反&bp;坐（&bp;避&bp;免&bp;阻&bp;吓&bp;真&bp;正&bp;有&bp;顾&bp;虑&bp;的&bp;上&bp;书&bp;者）。&bp;对&bp;于&bp;有&bp;一&bp;定&bp;线&bp;索、&bp;可&bp;能&bp;涉&bp;及&bp;官&bp;员&bp;不&bp;法&bp;或&bp;重&bp;大&bp;弊&bp;政&bp;的，&bp;则&bp;按&bp;程&bp;序&bp;移&bp;交&bp;御&bp;史&bp;台&bp;或&bp;有&bp;关&bp;部&bp;门&bp;正&bp;式&bp;立&bp;案&bp;调&bp;查。&bp;只&bp;有&bp;在&bp;调&bp;查&bp;结&bp;果&bp;明&bp;确&bp;证&bp;实&bp;为&bp;恶&bp;意&bp;构&bp;陷，&bp;且&bp;造&bp;成&bp;严&bp;重&bp;后&bp;果&bp;时，&bp;方&bp;适&bp;用&bp;‘&bp;反&bp;坐’&bp;重&bp;罚。&bp;对&bp;于&bp;经&bp;查&bp;证&bp;属&bp;实&bp;的&bp;有&bp;益&bp;建&bp;言&bp;或&bp;有&bp;力&bp;揭&bp;发，&bp;再&bp;行&bp;公&bp;开&bp;嘉&bp;奖。&bp;如&bp;此，&bp;既&bp;体&bp;现&bp;朝&bp;廷&bp;重&bp;视，&bp;又&bp;避&bp;免&bp;滥&bp;赏&bp;滥&bp;罚。**”

    他提出了“初步核查、分级处理、调查定性后再奖惩”的流程，试图解决执行中的模糊性问题。

    “关于御史台追查流言，”&bp;李瑾最后道，“&bp;关&bp;键&bp;在&bp;于&bp;界&bp;定&bp;‘&bp;流&bp;言’&bp;的&bp;范&bp;围&bp;与&bp;标&bp;准。&bp;不&bp;能&bp;泛&bp;泛&bp;而&bp;谈，&bp;更&bp;不&bp;能&bp;以&bp;言&bp;入&bp;罪。&bp;臣&bp;以&bp;为，&bp;御&bp;史&bp;台&bp;追&bp;查&bp;的，&bp;应&bp;是&bp;那&bp;种&bp;明&bp;显&bp;针&bp;对&bp;朝&bp;廷&bp;重&bp;臣、&bp;皇&bp;室&bp;成&bp;员，&bp;内&bp;容&bp;涉&bp;及&bp;谋&bp;逆、&bp;贪&bp;墨&bp;等&bp;重&bp;大&bp;罪&bp;名，&bp;且&bp;在&bp;一&bp;定&bp;范&bp;围&bp;内&bp;广&bp;为&bp;传&bp;播、&bp;已&bp;对&bp;朝&bp;局&bp;稳&bp;定&bp;或&bp;个&bp;人&bp;名&bp;誉&bp;造&bp;成&bp;实&bp;质&bp;损&bp;害&bp;的&bp;恶&bp;意&bp;谣&bp;言。&bp;且&bp;追&bp;查&bp;必&bp;须&bp;依&bp;法&bp;进&bp;行，&bp;有&bp;迹&bp;可&bp;循，&bp;不&bp;能&bp;搞&bp;牵&bp;连&bp;株&bp;连。&bp;同&bp;时，&bp;御&bp;史&bp;台&bp;自&bp;身&bp;也&bp;需&bp;接&bp;受&bp;更&bp;严&bp;格&bp;的&bp;监&bp;督，&bp;防&bp;止&bp;其&bp;滥&bp;用&bp;此&bp;权。”

    他严格限定了御史台追查的范围和标准，强调依法依规，并加强对其自身的监督。

    李瑾的补充和完善，试图在鼓励进言与防止滥诉、追查谣言与保障言论之间寻找平衡点，并建立更清晰的操作规程和监督机制。虽然不能完全消除反对者的疑虑，但至少让许多中立官员觉得，这政策并非全然不可行，且有防范措施。

    皇帝李治听完，沉吟片刻，缓缓道：“褚卿所虑，乃老成之言；李卿所补，乃务实之策。&bp;广&bp;言&bp;路，&bp;不&bp;可&bp;不&bp;为；&bp;杜&bp;谗&bp;言，&bp;亦&bp;不&bp;可&bp;不&bp;严。&bp;然&bp;操&bp;作&bp;之&bp;法，&bp;确&bp;需&bp;慎&bp;之&bp;又&bp;慎。&bp;着&bp;政&bp;事&bp;堂，&bp;以&bp;许&bp;敬&bp;宗&bp;所&bp;奏&bp;三&bp;策&bp;为&bp;基，&bp;参&bp;酌&bp;李&bp;瑾&bp;补&bp;充&bp;之&bp;意，&bp;并&bp;考&bp;虑&bp;褚&bp;遂&bp;良&bp;等&bp;人&bp;之&bp;谏，&bp;细&bp;化&bp;规&bp;程，&bp;尤&bp;其&bp;是&bp;铜&bp;匦&bp;管&bp;理、&bp;投&bp;书&bp;核&bp;查、&bp;奖&bp;惩&bp;标&bp;准&bp;及&bp;御&bp;史&bp;台&bp;权&bp;限&bp;边&bp;界，&bp;务&bp;求&bp;明&bp;晰&bp;可&bp;行，&bp;防&bp;止&bp;流&bp;弊。&bp;议&bp;定&bp;后，&bp;颁&bp;行&bp;试&bp;行。&bp;此&bp;事，&bp;由&bp;许&bp;敬&bp;宗&bp;主&bp;持，&bp;李&bp;瑾、&bp;御&bp;史&bp;大&bp;夫&bp;协&bp;助。**”

    皇帝最终拍板，原则通过，但要求进一步细化，并指定了由许敬宗主持、李瑾协助（实为提供完善思路）、御史大夫参与的班子，平衡了各方势力，也确保了政策能朝着相对可控的方向推进。

    一场关于“广言路，杜谗言”的激烈朝争，暂时告一段落。但所有人都知道，这仅仅是开始。铜匦能否真的设立起来，设立后又将收到怎样的投书，会对朝局产生何等影响，都是未知之数。然而，一股试图打破信息垄断、规范言论监督、抑制恶意攻讦的新风，已在这早春的朝堂上，悄然刮起。立政殿中的武媚娘，也在等待着这份旨在“畅通言路、稳定朝局”的新政，能为她带来怎样的信息与力量。