陈善满意地笑了：“传朕旨意，兵工厂即日起全力生产此炮。

    先造一万门，配发各军试用。

    工部研制配套弹药，包括杀伤弹、爆破弹、燃烧弹。

    戴寿，此事由你总负责，别的事先移交给别人！”

    “臣遵旨！”戴寿激动跪拜。

    “还有，”

    陈善想起什么，

    “研制一种特种炮弹，内装铁钉、碎瓷，爆炸后散射，专克密集冲锋。”

    “陛下圣明！”众臣齐声。

    这主意让将领们眼睛放光。

    想象一下，大顺骑兵冲锋时，一发炮弹在人群中炸开，铁钉四射——那画面太美。

    当日下午，紫禁城武英殿。

    陈善召集五大战区司令和兵部官员，召开军事会议。

    殿内挂着一幅巨大的大明疆域图，黄河如一条黄线将天下分为南北。

    “小炮之事已定，今日朕想与诸卿议另一事。”

    陈善开门见山，

    “我军改制已五年，新军制在实战中显露优势，但也暴露出问题。”

    几位司令对视一眼，神色严肃起来。

    陈善走到地图前：

    “张将军，前几年攻打襄阳时，是否出现过军长直接指挥旅长、旅长又指挥团长，导致命令混乱的情况？”

    张定边沉吟片刻：

    “确有此事。襄阳攻城战中，臣命第一军攻东门，第二军攻西门。

    但第二十六师师长周浩求胜心切，越过其下属第二旅旅长，直接命令该旅第三团团长改变进攻方向，

    结果第三团与相邻的第四团产生空隙，被守军反扑，伤亡三百余人。”

    “陈将军，安南之战呢？”陈善看向陈友仁。

    陈友仁苦笑：

    “安南多雨林，通信不便。有一次，第三十五师师长传令第五旅撤退，但第五旅旅长认为战机在前，拒不执行。

    后来发现，师长接到的敌情有误，幸亏第五旅旅长坚持，才避免错失良机。

    但此事也暴露问题——若旅长可抗命，军令如何畅通？

    若旅长必须听命，又可能错失战机。”

    刘猛也举例：

    “东部沿海剿匪时，臣曾命第九军清剿舟山群岛海盗。

    第九军军长将任务交给第三师，第三师师长又派第九旅执行。

    但第九旅旅长是水战新手，而第七军中其实有擅长水战的第五旅。

    层层下达导致用人不当，剿匪时间拖长一月。”

    陈善点头，回到主座：

    “这就是问题所在。

    我军现行军制：战区司令统辖数军，军长统辖二至三师，师长统辖二至四旅，旅下为团、营、连、排、班。”

    他蘸水在桌上画出示意图：

    “但实战中，旅长才是真正的一线战术指挥官。

    团长、营长负责具体战斗，旅长协调多个兵种、制定战术方案。

    而军长、师长本应负责战略层面，却常常插手战术细节。”

    陈龙若有所思：

    “陛下所言极是。

    臣守中部，多次演练发现，命令从司令部到旅部，要经过军、师两级，耗时至少半日。

    若遇紧急军情，半日足以决定胜负。”

    “不仅如此，”

    陈善加重语气，

    “军长、师长插手战术指挥，常因不了解一线实际情况而误判。

    专业的事该交给专业的人——旅长常年带兵，最了解手下部队的特点和能力；

    团长、营长亲临战阵，最清楚战场瞬息万变。”

    张定边皱眉：“可若完全放权给旅长，如何保证他们执行上级战略？”

    “问得好。”

    陈善微笑，“这正是今日要议的核心——重新界定各级职责。”

    他让内侍分发早已准备好的文书：

    “朕拟改革如下：第一，明确师长职责转变。

    师长不再直接指挥作战，而是负责全师后勤、训练、人事、纪律。

    战时辅助军长职权，协调各旅后勤支援，但不干涉旅长战术决策。”

    刘进昭接过文书——这位西方战区司令话不多，但心思缜密：

    “也就是说，师长成为军长的副手，专注于行政和支援？”

    “正是。”

    陈善点头，

    “第二，强化旅长职能。旅为基本战术单位，旅长拥有完全战术自主权。

    上级只下达战略目标——例如‘三日内攻占某城’、

    ‘守住某山口五日’——具体怎么打，由旅长根据实际情况决定。”

    陈友仁眼睛一亮：“如此可发挥将领主观能动性。

    毕竟前线将领最知敌我。”

    “但需有制衡。”

    陈善继续说，

    “第三，建立参谋制度。每个旅设参谋部，由战术参谋、情报参谋、后勤参谋组成。

    旅长重大决策需经参谋部讨论，避免独断专行。”

    “第四，”陈善顿了顿，扫视众人，“高级将领轮岗制。”

    殿内气氛一凝。

    “为防止将领在一地一军呆久了，形成私兵、山头，”

    陈善语气平静但坚定，

    “旅级以上将领，同一职位任职不得超过三年。

    期满考核优异者，或晋升，或平调其他战区、其他部队。”

    这话如石投静水，激起波澜。

    张定边深吸一口气：“陛下，此举恐引起将领不安。”

    “正为国家安全，不得不为。”

    陈善直视这位老将，

    “张将军，你忠于朕，朕知。

    但你能保证二十年后，你的部下、部下的部下，都无二心吗？制度比人可靠。”

    陈龙沉吟道：

    “轮岗确有好处。将领熟悉不同战区、不同部队，能力更全面。

    且无固定嫡系，难以拥兵自重。”

    刘猛赞同：

    “臣支持。其实这几年，东部战区内部已有苗头——某些师长与地方官绅过从甚密，部队只听直接长官的，不知有朝廷。

    长此以往，必生祸端。”

    陈善欣慰地看着这位妹夫——刘猛虽然年轻，但看问题透彻。

    “轮岗细则可再议，”

    陈善说，“原则是：平级调动为主，晋升为辅；

    战区司令由朕亲自任命，兵部备案；调动前保密，调令下达三日内必须交接完毕。”

    张定边思索良久，终于点头：

    “若如此，确可保军权归于中央。只是...老将们恐有怨言。”

    “所以需要循序渐进。”陈善早有预案，

    “先从师长级开始试行，一年后推广到军长，三年后到战区司令。

    首批轮岗者，朕会亲自接见安抚，并给予额外赏赐。”

    他站起身，走到众将面前：

    “诸卿，大明初立，天下未平。

    北有朱元璋虎视眈眈，西有残元伺机反扑，南有外邦不安分。

    我们要建立的，是一支既强大又忠诚的军队。

    强大靠装备、训练；忠诚靠制度、信仰。”

    陈善目光灼灼：

    “今日议定的新军制，将奠定大明百年军基。

    望诸卿同心协力，共创盛世。”

    五位司令齐齐起身，单膝跪地：“臣等谨遵圣谕！”

    接下来的七日，陈善与军事将领、兵部官员日夜商讨，细化新军制方案。

    武英殿的灯火常亮至子时。地图铺满地面，沙盘推演一次次进行，文书草稿堆积如山。

    第七日傍晚，最终方案确定。

    新的军事指挥体系如下：

    战区司令：统辖三至五个军，负责战略方向，制定战役计划，调配战区资源。

    直接向皇帝和兵部负责。