这一套组合拳，带着明显的后世政府经营和特许招标的影子，把邹普胜和张必先听得目瞪口呆。

    他们从未想过，财政问题还能用这种“商业”的手段来解决。

    张必先激动得脸色泛红：

    “陛下……此策若能施行，我大汉财政困局，或可迎刃而解！

    只是……其中细节，如区域划分、标底设定、如何防止商户串联压价等，还需细细斟酌。”

    “这是自然。”

    陈善坐回龙椅，感觉心情舒畅了不少，“此事就交由张丞相你全权负责，召集相关官吏，尽快拿出具体章程。

    记住，法令贵在公平、透明，要让参与者有信心。”

    “臣，领旨！”张必先声音洪亮，仿佛年轻了十岁。

    邹普胜看着龙椅上虽然年轻，却已显露出不凡见识和魄力的皇帝，心中感慨万千。

    先帝刚愎雄才，虽有开拓之勇，却少治国之仁。

    而这位新君，看似在鄱阳湖受创后性情有所改变，少了些骄躁，多了份沉稳，言谈举止间。

    竟时常冒出这等发人深省、切中要害的警句良策。

    莫非，真是天不亡我陈汉？

    处理完让人头大的钱粮问题，陈善又将目光投向了军事。

    内部不稳，外敌才是最大的威胁。

    朱元璋在应天虎视眈眈，虽然鄱阳湖一役重创了陈汉，但老朱自己也损耗不小，正在舔舐伤口，消化战果。

    西面的明玉珍虽名义上归附，实则自立。

    东南的张士诚、方国珍，也都是割据一方的豪强。

    “太尉何在？”

    陈善问道。

    太尉，掌全国军事，目前由大汉第一猛将，也是他的“救命恩人”张定边担任。

    殿外传来沉稳的脚步声，一位身披玄甲，魁梧如山的身影大步走入殿中。

    来人约莫四十岁年纪，面容刚毅，目光如电，顾盼之间自有睥睨之气，正是号称“元末第一猛将”的张定边。

    鄱阳湖大战，陈友谅中箭身亡，全军溃败，正是张定边单骑断后，血战护驾，才保着陈善杀出重围，逃回武昌。

    在陈善心中，这位勇冠三军的太尉，就是他在这个乱世最大的“安全带”。

    “臣，张定边，参见陛下。”声如洪钟，躬身行礼。

    “太尉不必多礼。”

    陈善亲自起身，虚扶一下，这份殊荣，殿内诸臣都看得出分量。

    “朕召太尉来，是想议一议军务。

    如今我军新败，士气不振，兵力受损，而四方强敌环伺，尤其是应天的朱元璋，此人枭雄之姿，绝不会给我等喘息之机。

    依太尉之见，我军当如何应对？”

    张定边站直身体，如一座铁塔，他沉声道：

    “陛下，当务之急，是整军备武，稳固防线。

    朱元璋虽胜，然其此战亦折损不少，且需分兵防范张士诚、方国珍，短期内大规模用兵可能性不大。

    但其小股骚扰，试探我军虚实，必不可免。”

    他走到殿中悬挂的粗略地图前，手指点向几个关键位置：

    “武昌乃根本，必须重兵驻防。江陵为西部门户，不容有失。

    此外，鄱阳湖虽失，但江西部分地区仍在手中，需派得力干将镇守，倚仗山水之险，层层设防，拖延朱元璋西进步伐。”

    他的分析清晰明了，完全是基于现实情况的稳妥之策。

    陈善一边听，一边点头。

    张定边不仅是勇将，更是帅才，历史上若非陈友谅不听其言，鄱阳湖胜负犹未可知。

    “太尉所言甚是。”

    陈善表示赞同，但他想得更远，

    “消极防御，终是下策。朕以为，除了整军，更需‘攻心’。”

    “攻心？”

    张定边浓眉一挑。

    “对。”

    陈善道，“其一，对内，整肃军纪，抚恤伤亡。

    父皇在时，军法严峻，将士虽有畏，却少感念。

    朕意，提高军饷标准，按时发放，绝不拖欠！

    阵亡将士家属，务必妥善抚恤，伤者厚加赏赐。

    要让将士们明白，他们是在为保卫家园而战，为能让他们过上好日子的朝廷而战，而非仅仅为了朕一人之野心。”

    他顿了顿，想起后世军队建设的一些理念，斟酌道：

    “军中可设‘教导官’，不掌兵权，专司宣讲朝廷政策，关心士卒疾苦，提振士气。

    要让每一个士兵都知道，为何而战，为谁而战！”

    张定边眼中精光闪动。

    他带兵多年，深知士气的重要性。陈善这番话，直指要害。

    一支有信仰、有归属感的军队，和一支只为吃粮当兵的军队，战斗力是天壤之别。

    “其二，对外，”

    陈善继续道，“针对朱元璋的舆论攻势。

    朱和尚不是喜欢标榜‘驱逐胡虏，恢复中华’吗？

    那我们也可以打这个旗号。父皇当年也曾反元，只是后来策略有变。

    如今，我们要重新高举抗元大旗，至少表面上如此。

    同时，派人散播言论，就说朱元璋与元廷暗中勾结，欲行王保保、察罕帖木儿之事，名为抗元，实为割据自雄。

    真真假假，混淆视听，动摇其民心军心。”

    邹普胜抚掌赞叹：

    “陛下此计大善！舆论战场，不见刀光，却可杀人诛心！

    朱元璋崛起迅速，内部并非铁板一块，此计必能使其疑神疑鬼，牵扯其精力。”

    张定边也深深点头，看向陈善的目光，除了原有的忠勇，更多了一份信服。

    这位年轻皇帝，在经历了生死大劫后，仿佛脱胎换骨，不仅思虑周详，手段更是层出不穷，既有仁德之心，又有权谋之术。

    “陛下思虑之深，臣不及。”

    张定边诚心道，“整军、抚民、惑敌，三管齐下，我陈汉必能稳住阵脚。”

    陈善看着这位勇猛可靠的太尉，心中稍安。

    他走上前，拍了拍张定边坚实的臂甲，语气诚恳：

    “太尉，军中之事，朕就全权托付与你了。

    有你坐镇，朕方能安眠。

    你，就是朕的……嗯，就是朕的定海神针！”

    “定海神针？”

    张定边虽不解其确切含义，但能感受到其中毫无保留的信任和倚重，顿时心潮澎湃，单膝跪地，慨然道：

    “臣，张定边，必竭尽全力，练精兵，固疆土，以报陛下知遇之恩！

    肝脑涂地，在所不辞！”

    夜色渐深，汉宫御书房内，灯火通明。

    白日的朝议结束了，但陈善的工作远未停止。

    他埋首于一堆各地送来的密报和文书之中，邹普胜和张必先陪坐在下首，三人进行着更深入的探讨。

    陈善拿起一份关于明玉珍动向的情报，若有所思：

    “邹先生，张丞相，你们觉得，西面的明玉珍，我们该如何对待？”

    张必先道：

    “明玉珍占据巴蜀，闭关自守，虽奉我朝正朔，但听调不听宣。

    目前我军无力西顾，宜遣使安抚，维持现状即可。”