秦始皇令太宰准备饭食。
秦国百姓都是一日两餐，分别是朝食和飧。但贵族则无所谓，只要愿意，一天吃八顿都行。像秦始皇则习惯一日四餐，分别是早中晚和夜宵，习惯性少食多餐。
这回饭食就比较简单。
远不及昨晚那般奢靡。
公孙劫细嚼慢咽，动作极其优雅。百官们觥筹交错，也都很随意，时不时放下筷子聊着乡医制度。
夏无且面露苦涩。
这回可算是接了个大活。
想编撰医书绝非易事。
又要简单易懂，还要能治病。有很多病症大同小异，还要因人而异。夏无且光想想都觉得头疼，三年时间内想要完成，他估计能累死！
公孙劫吃个七分饱后，便放下玉箸。抬头看向秦始皇，轻声道：“另外，臣还有些想法。”
“丞相直言便是。”
“臣此前去过骊山陵，当地刑徒奴隶逾二十万。秦吏们管理的极其粗暴，动辄就以笞刑威慑，每年病死累死者近千人。骊山脚下，几乎是遍布骸骨。”
公孙劫顿了顿，继续道：“臣知道，秦有奴婢之市，与牛马同栏。若论价钱，还不及牛马。秦有《厩苑律》和马政，用以管控牛马，曰盗马者死，盗牛者枷。”
他没有继续深入的介绍。
在座的朝公都不是傻子。
《厩苑律》的内容都很清楚。
秦国对牛马的保护，已经苛刻到令人发指的地步。因为这年头的牛马，是极其重要的生产资料。一头田牛，起码能顶三个壮劳力。
母牛不产子，要罚！
田牛变瘦了，要罚！
死的数量过多，要罚！
……
成年奴隶撑死卖五千钱。
而一匹驽马都不止这点！
这就是人不如牲畜的现实。
公孙劫视察骊邑时，就瞧见山脚下有诸多无名枯冢。累死病死的奴隶连草席都不用，随便挖个坑就草草了事。没人觉得这有什么问题，都觉得只是桩小事。
“就以大奴来说，年龄皆超过十六岁。他们身强力壮，起码能为秦劳作三十年。他们能为城旦、鬼薪、庸耕、隶臣、司寇和候。可却因为秦吏粗暴执法，导致伤亡甚多。臣以为，如此是对资源的浪费。此种情况，必须要予以遏制！”
“那丞相有何想法？”
秦始皇也是来了兴致。
这话倒也没啥毛病。
对皇帝而言，不论是人还是牛马牲畜，本质都是国家的生产资料。哪怕说奴隶不如牲畜，可也能为秦国添砖加瓦。要是动辄一批接一批的死，那如何提升国力？
一入奴籍，世世代代都是奴籍。除非说立功得爵，就能用爵位赎免为庶人。就如当初的英布，他就是靠着救公孙劫有功，赏了一级爵位。而后用爵位抵罪，免为庶人。
“臣是这么想的。”公孙劫思索片刻，抬手道：“可试着将奴隶等同于牛马。当奴隶死伤过多，则惩罚当地秦吏。具体数量，则可商榷。比如说死、伤残超过百人，就属于重大事故，则削去县令或是郡守三级爵位。同时将奴籍的伤亡，以上计录入考核。”
“诸卿以为如何？”
秦始皇顺势看向其余人。
他觉得这要求不过分。
这也符合秦国利出一孔的国策。
秦国赋予军功爵极高的权力地位，但律法也是相当严苛。这不是只针对百姓，对秦吏往往都是罪加一等。不仅是限制威慑，更要将封赏出去的爵位收回来。
就好比西汉立国初期，大肆封赏功臣。等到汉武帝时期，地方豪族势力已威胁到中枢。于是他就搞了个酎金夺爵，一次性剥夺一百零六位的列侯爵位，占当时列侯的一半！
“具体数额有待商榷。”
李斯缓步走出来。
作为廷尉，他不仅负责审理大案，立法修法这块也是由他负责。他环顾群臣，轻声道：“此前，陛下曾经大赦天下。各郡县的壮劳奴婢很多免为庶民，让二三计划中的农事工事迅速发展。只是刑徒数量不足，导致诸多工程慢了下来。立法保护奴婢，免去伤残死亡，并且和郡县长吏的政绩挂钩，臣以为甚好！”
李斯也是摆事实讲道理。
他并不是单纯的恭维公孙劫。
毕竟当初他们俩也有过冲突。
他是根据秦国现状，认可公孙劫的想法。秦国目前的刑徒奴隶数量少了很多，包括骊山陵的建造速度都慢下来。如果这时候再像先前那样动辄笞刑，导致奴隶死伤甚多，那劳动力从哪来？
正所谓开源节流。
源暂时没法开。
那就只能节流。
公孙劫不是要优待奴隶。
而是限制秦吏粗暴偏激的做法。
借此保障国家生产资料。
“臣附议。”赵亥也同样走出，叹息道：“三三计划内有诸多大型工程，驰道、直道、长城、五尺道、梅岭道、灵渠……这些光靠徭役是远远不够的。目前刑徒奴隶数量本就偏少，要是动辄再有死伤，恐怕就得征发民夫为徭。”
“臣附议！”
“臣附议！”
公孙劫的想法得到一致支持。
就连素来喜欢唱反调的博士，也都表态支持。毕竟他们最喜欢说的就是施恩于民，或是轻徭薄赋诸如此类的话。现在公孙劫要立法保护奴隶，并且纳入郡县长吏的上计考核中，那他们自然要支持。
“好，那此事就交由廷尉。”
秦始皇抬手一挥。
便将立法这事交给李斯。
秦国始终主张的是各司其职。
公孙劫作为丞相，提出想法和建议。廷臣们各抒己见，予以支持或是反对。最后由皇帝拍板决定，再交给对应的朝臣负责。等给出解决方案后，再由丞相府进行初步评估，最后再由皇帝批复。
这套官僚制度很明确。
就目前而言也算是高效。
公孙劫轻轻松了口气。
总体来说还算是比较顺利的。
他说的这些其实都和人口有关。
“另外，还有件事。”公孙劫看向远处的扶苏，“人口方面，离不开妇人生子。所以，臣去年就让长公子负责整理了份表格。诸位也可看看，是否发现了什么？”
这时候扶苏缓步走出。
眼神示意后。
谒者便将副帛图垂下。
就和后世的数据图几乎相同。
上面还标注有诸多数字！
“这是何物？”
秦始皇都因此皱起眉头。